Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Объединения участников финансового рынка обращаются к Вам в связи с ожидаемым возрастанием социальных и экономических рисков при возможной отмене накопительной системы в обязательном пенсионном страховании.
В последние несколько недель в информационном поле, на страницах и порталах СМИ развернулась публичная дискуссия между руководителями ряда федеральных министерств и ведомств о судьбе накопительной системы в обязательном пенсионном страховании граждан России. По нашему мнению, вопрос эффективности обязательной накопительной системы касается не только дальнейшей судьбы негосударственных пенсионных фондов и институтов финансового рынка, но и в целом устойчивости пенсионной и финансовой систем России. Поэтому мы хотели бы воспользоваться возможностью публично изложить свою позицию по этому вопросу.
Накопительную систему выбрали сегодня около 30 млн. россиян моложе 1967 г.р. (более 60% экономически активных граждан). В соответствии с действующим законодательством они приняли ответственное решение направить часть своих страховых взносов на формирование накопительной пенсии, тем самым оказав доверие как долгосрочной политике Правительства, так и деятельности негосударственных пенсионных фондов. Учитывая их выбор, мы считаем, что ликвидировать эту формирующуюся модель гражданско-правовых отношений не только недальновидно, но и экономически нецелесообразно.
Развитие накопительной системы является экономическим механизмом, объединяющим цели и задачи граждан, государства и бизнеса. Поэтому необходимо содействовать вовлеченности граждан в решение инвестиционных вопросов и формирование собственных финансовых ресурсов, решать вопросы передачи в личную собственность пенсионных накоплений, расширять инвестиционные возможности для негосударственных пенсионных фондов и их управляющих компаний (как это последовательно осуществляется в последнее время Центральным Банком России).
После проделанной государством работы по урегулированию пенсионного рынка и обеспечению надзора за пенсионными фондами (акционирование, распространение системы гарантирования в Агентстве по страхованию вкладов на негосударственные пенсионные фонды, жесткие требования для вхождения в систему гарантирования) отмена накопительной системы может быть воспринята как признак нарастающей нестабильности и непредсказуемости экономической политики. В случае отмены накопительной компоненты мы подорвем доверие граждан как к пенсионной системе, так и к государству в целом.
Недоверие граждан негативно скажется и на развитии добровольного пенсионного обеспечения. Для успешного его функционирования критически необходима поддержка и заинтересованность населения в формировании своей будущей пенсии, которая может быть основана только на стабильном и надежном функционировании существующей пенсионной системы и формирующего ее законодательства.
Сегодня, когда экономика страны находится под воздействием международных санкций, приток капитала ограничен, а финансовые рынки нестабильны, пенсионные накопления являются практически единственным источником для осуществления долгосрочных инвестиций, замещения дефицита бюджетных средств средствами, сконцентрированными в негосударственных пенсионных фондах. Эти средства негосударственные пенсионные фонды готовы направлять в крупнейшие долгосрочные инфраструктурные проекты, а также в строительство доступного жилья.
Прогнозируемый постоянный поток долгосрочных вложений является необходимым фактором укрепления инвестиционного потенциала и делового климата в целом.
Пенсионные накопления удешевляют государственные заимствования и поддерживают стабильность рынка ценных бумаг. Как следствие, ликвидация накопительной системы создаст проблему для размещения государственного долга в условиях, когда ухудшение экономической ситуации может потребовать увеличения государственных заимствований.
Накопительная система позволяет решить проблему социальных обязательств государства перед гражданами – она является «страховой сеткой» в вопросе обеспечения будущих российских пенсионеров, особенно в условиях несбалансированности пенсионной системы, вызванной демографическим кризисом. В частности, она позволяет повысить уровень замещения зарплаты до 40%, что является одной из немногих реальных возможностей для будущих пенсионеров сохранить привычный уровень жизни в старости.
Таким образом, по нашему глубокому убеждению, без сохранения и дальнейшего развития накопительной системы невозможно создание условий социальной стабильности, поступательное развитие экономики, развитие инфраструктуры, поддержка российских финансовых рынков. Социально ответственный бизнес, который мы представляем, готов участвовать в решении этих задач. Мы открыты к сотрудничеству и готовы к диалогу. Российские негосударственные пенсионные фонды прошли все необходимые проверки Банка России, вошли в систему гарантирования средств пенсионных накоплений, их бизнес прозрачен и понятен рынку.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Дальнейшая судьба накопительной системы в обязательном пенсионном страховании – один из важнейших вопросов, которые стоят сегодня на экономической повестке дня. Мы рассчитываем на Вашу поддержку в вопросе сохранения накопительной системы и дальнейшее сотрудничество с Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти при обсуждении вопросов совершенствования пенсионной системы России.
В свою очередь Алексей Денисов рассказал, что ПДС позволяет эффективно распорядиться пенсионными накоплениями, которые сформированы в системе обязательного пенсионного страхования в период с 2002 до 2014 год. «Если человек не переводит свою накопительную пенсию в программу, а оставляет ее в системе обязательного пенсионного страхования, то он может её направить только на пожизненную пенсию без права наследования. С ПДС у гражданина появляется больше возможностей. Например, можно выбрать варианты единовременной или срочной выплаты. То есть в конце срока действия договора либо получить на руки всю сумму сразу, либо в виде регулярных выплат в течение 5–10 лет. При этом все средства по ПДС наследуются», – пояснил он.
В завершение встречи вице-президент НАПФ Алексей Денисов отметил, что ПДС помогает формировать полезные финансовые привычки, что особенно важно для молодёжи. По его словам, программа лучше других проектов поможет человеку научиться откладывать деньги. «ПДС поможет сформировать привычку заботиться о своем будущем и планировать семейный бюджет. Небольшие регулярные вложения, например, по 100 рублей в день вместо дополнительной чашки чая или кофе, позволят вкладывать по 3 тысячи в месяц. То есть за год вы незаметно для себя вложите в программу 36 тысяч рублей – именно столько государство готово вам удваивать на протяжении целых 10 лет», – рассказал эксперт. 
