16 сентября 1992 года был опубликован Указ президента РФ N 1077 «О негосу- дарственных пенсионных фондах». Институт НПФ, был призван согласно указу:

• Снять социальную напряженность в обществе;
• Сформировать новую структуру в системе финансовых институтов, аккумулирующих денежные средства.

Указ определял основы и базовые принципы организации деятельности негосудар- ственных пенсионных фондов в Российской Федерации, закрепляя:

• право организаций и граждан на создание НПФ как юридических лиц и их неза- висимость от системы государственного пенсионного обеспечения;
• договорный характер отношений между НПФ и «страхователем» на основе «утвержденного примерного договора»;
• запрет на осуществление НПФ коммерческой деятельности;
• профессиональное управление активами НПФ на основе договора со «специ- ализированными компаниями» и их имущественную ответственность за «сохранность активов» и «обеспечение минимального уровня рентабельности»;
• систему государственного регулирования и контроля за деятельностью НПФ на базе Инспекции НПФ при Министерстве социальной защиты населения РФ (Инспекция НПФ), а также систему защиты пенсионных накоплений на базе Межведомственной ко- миссии по оценке рисков инвестиций НПФ;
• освобождение от налогообложения взносов в НПФ и доходов от инвестиций активов (требующего дополнительной проработки). Государство считало возможным предложить гражданам совместное участие в будущем пенсионном обеспечении.

В этом же году в зале коллегий Минсоцзащиты состоялось Первое открытое совещание руководителей НПФ. В ходе совещания была принята Декларация участников рынка дополнительного пенсионного обеспечения. В Правительство РФ были представлены проекты нормативных документов по регулированию деятельности НПФ, разработанные во исполнение Указа No 1077. В ноябре 1993 года была зарегистрирована Ассоциация развития НПФ.

В 1993 году были созданы несколько НПФ, ставшими в последствии одними из са- мых крупных. В частности, это НПФ «Электроэнергетики», развивавший программы негосударственного пенсионного обеспечения работников РАО «ЕЭС России», а также НПФ «Интеррос-Достоинство», впоследствии переименованный в НПФ «Норильский никель».

Была создана Инспекция негосударственных пенсионных фондов при Министерстве социальной защиты населения РФ.

Соответствующее Постановление Правительства за номером 408 было опубликовано в апреле 1994 года. А уже в мае Правительство выпустило постановление N374«Об основных направлениях социальной политики». В этом документе была отмечена необходимость способствовать развитию негосударственных пенсионных фондов, как организаций, обеспечивающих выплаты дополнительных пенсий за счет как наемных работников, так и работодателей.

Рабочую группу при Государственной Думе РФ по созданию закона о негосударственных пенсионных фондах возглавила Элла Панфилова. Первое заседание Рабочей группы с участием представителей НПФ состоялось в июне в Парламентском центре. А уже в сентябре открылось Третье открытое совещание руководителей негосударственных пенсионных фондов. В декабре того же года деятельность по негосударственному пенсионному страхованию была отнесена к лицензированным видам.

Главным редактором журнала стал Михаил Ильич Алехин. В апреле Государственная Дума впервые рассмотрела подготовленный к первому чтению Закон «О негосударственных пенсионных фондах». Однако, он был отклонен. А уже в августе Правительство одобрило концепцию реформы пенсионной системы, в которой ключевая роль отводилась НПФ. Тогда же кабинет министров ввел порядок лицензирования негосударственных пенсионных фондов. Первые лицензии Инспекция НПФ выдала уже в октябре. Первым получил НПФ «Норильский никель».

Воктябре Госдума во второй раз рассмотрела законопроект «О НПФ» в первом чтении и отклонила его повторно.

Государственная Дума в третий раз не приняла в первом чтении закон «О негосударственных пенсионных фондах». А через несколько дней при участии Инспекции НПФ был подготовлен проект президентского указа «О деятельности негосударственных пенсионных фондов». В ноябре Правительство внесло в Государственную думу новый законопроект, получивший название «О негосударственном пенсионном обеспечении». В конце года Госдума приняла закон «О негосударственных пенсионных фондах» в первом чтении.

Главной задачей Совета была разработка нормативных документов и мер по развитию корпоративных пенсий.

Государственная Дума приняла закон «О негосударственных пенсионных фондах» во втором и третьем чтении. Однако он был отклонен Советом Федерации. В декабре Правительство утвердило состав рабочей группы по вопросам НПО и доработке Программы пенсионной реформы.

Инспекция НПФ своим приказом утвердила порядок актуарного оценивания НПФ. Правительство утвердило план-график мероприятий, необходимых для реализации закона «О негосударственных пенсионных фондах».

В августе 1998 года произошел дефолт по государственным казначейским облигациям (ГКО). В декабре состоялось совещание руководителей НПФ, на котором рассматривался предложенный Правительством порядок погашения обязательств по ГКО перед негосударственными пенсионными фондами. Тогда же Московский Клуб Кредиторов распространил заявление по поводу несправедливого отношения к НПФ со стороны Правительства РФ при новации ГКО.

В июне НПФ и их управляющие компании были включены в список организаций, подпадающих под действе закона «Об защите конкуренции на рынке финансовых услуг».

В декабре Правительство утвердило «Требования к пенсионным схемам НПФ» и «Требования к составу и структуре пенсионных резервов НПФ и контроля за их размещением».

Тогда же на заседании Профессиональной лиги НПФ был принят за основу проект устава Национальной ассоциации НПФ (НАПФ).

А уже в июне заседание Общего собрания НАПФ и Совета НАПФ, на которых председателем Совета НАПФ был избран М.П. Бережной, а председателем Попечительского совета – С.В. Калашников.

Правительство обязало НПФ заключить соглашения со спецдепозитариями, а также установило предельный уровень их вознаграждения. В октябре на заседании Правительства были одобрены предложения ПФР и Минтруда по введению накопительных принципов формирования трудовой пенсии.

В этом же году были внесены поправки в закон «О НПФ», Инспекция НПФ предложила выпустить специальные облигации для негосударственных пенсионных фондов, а также были приняты поправки в закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Граждане России получили возможность самостоятельно распоряжаться своими пенсионными накоплениями и влиять на размер будущей пенсии. Каждый гражданин получил право перевести свою накопительную часть трудовой пенсии в негосударственный пенсионный фонд (НПФ) либо в частную управляющую компанию (ЧУК).

Гражданам, участвующим в негосударственных или добровольных пенсионных программах, были предоставлены налоговые вычеты по подоходному налогу.

Федеральный закон от 10 января 2003 года N12-ФЗ определил исключительные виды деятельности НПФ.

• Деятельность по НПО
• Деятельность по обязательному накопительному страхованию по ОПС
• Деятельность в качестве страховщика по вопросам пенсионного страхования.

ФКЦБ разработала и направила в Правительство проект «Требований по формированию состава и структуры пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов», «Порядка размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением», «Типового кодекса профессиональной этики управляющих компаний, специализированного депозитария, брокеров, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений» и другие документы.

С 1 января 2005 г. сумма ИОУД должна быть не меньше 30 млн. руб., а с 1 июля 2009 г. – не менее 50 млн. руб.

Указом президента РФ от 9 марта упразднена ФКЦБ. Ее преемником стала Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР). Постановлением Правительства от 9 апреля в число основных функций ФСФР включены контроль и надзор за деятельностью НПФ. Инспекция НПФ при Министерстве труда России была упразднена, а ее функции были переданы ФСФР.

На 1 декабря собственные средства фондов составили 125,8 млрд. рублей, пенсионные резервы – 89,8 млрд. рублей. Участниками НПФ были 5 миллионов 526 тысяч человек. Из них 436 тысяч человек получали пенсию от негосударственных пенсионных фондов.

В 2005 году выплачено негосударственных пенсий на сумму общую сумму, превышающую 5 млрд. рублей. Пенсионные резервы НПФ составили 175,5 млрд. рублей, имущество для обеспечения уставной деятельности (ИОУД) - 215,2 млрд. рублей. Количество НПФ - 296

Продолжился пересмотр нормативной базы для деятельности НПФ. Были внесены изменения в закон «О негосударственных пенсионных фондах». НПФ обязали отражать результаты инвестирования средств пенсионных накоплений в специальной части индивидуальных пенсионных счетов застрахованных лиц. А также направлять не позднее 1 сентября информацию о состоянии лицевых счетов гражданам.

Количество участников превысило 6 млн. 193. тыс. человек. Количество застрахованных лиц по ОПС – более 690 тыс. человек. За период с 1998 года объем средств пенсионных резервов вырос в 70,1 раза, численность участников НПФ в 35,4 раза, а количество получателей негосударственных пенсий – в 3,9 раза. При этом сумма пенсионных накоплений, аккумулированных в НПФ превысила 5,28 млрд. рублей.

Объем пенсионных резервов, аккумулированных в НПФ к середине года вырос до 431 млрд. рублей. Пенсионных накоплений – до 19,9 млрд. рублей или почти в два раза по сравнению с началом года.

Государственная Дума приняла поправки в закон «Об инвестиционных фондах», согласно которому были увеличены лицензионные требования к НПФ. Установлена необходимость наличия у НПФ имущества для обеспечения уставной деятельности в размере не менее 30 млн. рублей.

Действующие договоры по ОПС имели 106 фондов. С учетом 512 филиалов и других обособленных подразделений НПФ действовали в 200 населенных пунктах России. Участниками НПФ являлись 6,75 млн. человек, или почти 10% занятого в экономике России населения. Еще более 5 млн. 787 тыс. человек были застрахованы по обязательному пенсионному страхованию.

В результате финансово-экономического кризиса 2008 года общая сумма дефолтных облигаций в портфелях НПФ превысила 4 млрд. 225 млн. рублей. Из них в портфелях пенсионных резервов – более 3 млрд. 753 млн. рублей, и пенсионных накоплений – более 502 млн. рублей. Произошло снижение сумм страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, поступающих в НПФ. Управляющие компании НПФ по итогам года получили отрицательный финансовый результат.

30 апреля принят закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (ДСВ).

С 1 июля вступили в силу повышенные требования к имуществу фондов до 50 млн. рублей. Кроме того, прекратилось действие лицензий, выданных НПФ до 1 января 2003 года. Введено требование о наличии у НПФ интернет-сайта. Рынок покинули 75 фондов, не ведших активной деятельности.

НАПФ разработал первые стандарты деятельности фондов;- «Система стандартизации НАПФ. Основные положения», «Термины и определения», «Раскрытие, предоставление и распространение информации».

Из них 7,5 млн. человек формировали в НПФ накопительную часть трудовой пенсии и еще 2,2 млн. человек являлись одновременно участниками НПО и ОПС. Количество граждан, получающих накопительную пенсию выросло до 1,75 млн. человек.

НАПФ утвердил стандарт «Требования к сайту фонда в сети Интернет». Совет НАПФ принял решение о разработке группы стандартов по вопросам защиты персональных данных клиентов негосударственных пенсионных фондов и работников фондов.

Министерство экономического развития подготовило законопроект «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации».

Начались выплаты накопительной части трудовой пенсии, срочные пенсионные выплаты за счет пенсионных накоплений и единовременные выплаты.

С 1 июля повышено минимальное требование к размеру имущества для обеспечения уставной деятельности – до 100 млн. рублей. Общее собрание НАПФ приняла «Стандарт управления рисками».

Госдума рассмотрела в первом чтении законопроект, предусматривающий создание единого регулятора банковского и финансового рынка на базе Банка России. Началась подготовка законопроекта о саморегулируемых организациях на финансовых рынках. Министерство финансов начало подготовку законопроекта об акционировании негосударственных пенсионных фондов.

Правительство утвердило «Стратегию долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации».

Сумма пенсионных накоплений в НПФ превысила 1 трлн. рублей. В течение 2012-2013 годов число застрахованных лиц, выбравших НПФ увеличилось в 1,9 раза.

Государственная Дума приняла закон N251-ФЗ, передающий полномочия ФСФР Банку России по регулированию деятельности участников финансового рынка, в том числе НПФ. Банк России подготовил законопроект «О саморегулируемых организациях в сфере финансовых рынков».

Государственная Дума приняла закон N410-ФЗ, предусматривающий преобразование негосударственных пенсионных фондов, действующих в форме некоммерческих организаций, в форму акционерного пенсионного фонда (АПФ). Введен запрет с 1 января 2016 года на осуществление деятельности по ОПС некоммерческими пенсионными фондами. НПФ, являющиеся некоммерческими организациями и не осуществляющие деятельности в качестве страховщика по ОПС должны акционироваться до 1 января 2019 года.

Государственная Дума приняла закон N422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации».

Из них 0,9 трлн. – добровольные накопления граждан. На конец 2014 года в России насчитывалось 119 негосударственных пенсионных фондов. В том числе действующих в качестве страховщика ОПС – 90 фондов. Акционирование прошли 63 фонда, объединяющих 98,6% застрахованных лиц и 98,4% пенсионных накоплений. 26 фондов вошли в систему гарантирования.

Банк России утвердил Положение N451-П, которым ввел дополнительные ограничения на инвестирование средств пенсионных накоплений НПФ, осуществляющих обязательное пенсионное страхование.

Государственная Дума продлила действие моратория на формирование гражданами 1967 года и младше накопительной части трудовой пенсии на 2015 год.

Число пенсионеров, получающих накопительную пенсию превысило 1,5 млн. человек. Участниками программы государственного софинансированияпенсий стали 15,9 млн. человек. Однако, первый взнос в установленные законом сроки осуществили только 6,12 млн. человек. На конец года в систему гарантирования пенсионных накоплений вступили 33 НПФ. Еще 33 фонда подали в Банк России ходатайство о вступлении в систему гарантирования.

Госдума приняла Федеральный закон «О саморегулируемых организациях в сфере финансовых рынков».

Государственная Дума продлила мораторий на формирование пенсионных накоплений гражданами 1967 года рождения и младше на 2016 год.

6 фондов были ликвидированы в результате присоединения к двум другим, еще у 22 НПФ была отозвана лицензия. К концу 2016 года объем инвестиционного портфеля НПФ вырос почти на 20% до 3 260,3 млрд рублей, а отношение этих средств к ВВП – до 3,8%. Суммарный инвестиционный портфель НПФ и ПФР достиг 5 280,7 млрд рублей, а отношение этих средств к объему ВВП составило 6,1%.

Банк России принял Указание, согласно которому до конца января 2017 года фонды должны были разработать и внедрить внутренние документы, регламентирующиепроцесс управления рисками, а также создать отдельное подразделение по риск-менеджменту.

Минфин и Банк России на Московском финансовом форуме анонсировали создание системы Индивидуального пенсионного капитала.

Завершился процесс вступления НПФ в саморегулируемые организации. Банк России зарегистрировал две СРО – НАПФ и АНПФ.

Государственная Дума продлила мораторий на формирование пенсионных накоплений в рамках ОПС гражданами 1967 года рождения и младше до 2019 года.

За II квартал 2017 г. прирост суммарного объема пенсионных резервов и накоплений НПФ составил2,4%, а объем этих средств на конец июня – 3трлн. 567 млрд. рублей. С конца марта по конец июня 2017 г. объем собственныхсредств НПФ увеличился на 16,1%, до 416,2 млрд. рублей. Совокупный объем пенсионных средств НПФ (накопления и резервы) и ПФР (накопления) увеличился почти на 128,8 млрд руб. 5 трлн. 406 млрд. рублей.

Объем средств пенсионных накоплений в НПФ впервые уверенно превысил объем пенсионных накоплений «молчунов» в Государственной управляющей компании ВЭБ.

Государственная Дума приняла в первом чтении поправки в закон «О негосударственных пенсионных фондах», предусматривающие изменение системы вознаграждения фондов за управление и инвестирование средств пенсионных накоплений.

Первые НПФ в пилотном режиме провели стресс-тестирование своих активов.