16 сентября 1992 года был опубликован Указ президента РФ N 1077 «О негосу- дарственных пенсионных фондах». Институт НПФ, был призван согласно указу:
- Снять социальную напряженность в обществе;
- Сформировать новую структуру в системе финансовых институтов, аккумулирующих денежные средства.
Указ определял основы и базовые принципы организации деятельности негосудар- ственных пенсионных фондов в Российской Федерации, закрепляя:
- право организаций и граждан на создание НПФ как юридических лиц и их неза- висимость от системы государственного пенсионного обеспечения;
- договорный характер отношений между НПФ и «страхователем» на основе «утвержденного примерного договора»;
- запрет на осуществление НПФ коммерческой деятельности;
- профессиональное управление активами НПФ на основе договора со «специ- ализированными компаниями» и их имущественную ответственность за «сохранность активов» и «обеспечение минимального уровня рентабельности»;
- систему государственного регулирования и контроля за деятельностью НПФ на базе Инспекции НПФ при Министерстве социальной защиты населения РФ (Инспекция НПФ), а также систему защиты пенсионных накоплений на базе Межведомственной ко- миссии по оценке рисков инвестиций НПФ;
- освобождение от налогообложения взносов в НПФ и доходов от инвестиций активов (требующего дополнительной проработки). Государство считало возможным предложить гражданам совместное участие в будущем пенсионном обеспечении.